近日，一股中国旋风在阿拉伯世界刮过。

中阿之间的密切互动，也引来了国际社会的关注：这片区域是否会成为中、美、俄、欧等多方力量之间的“引爆点”？阿拉伯世界、乃至整个中东内部原本存在的冲突纠纷，又会如何作用于其与外部力量之间的关系？中国如何权衡这几组不同的关系？

上海社科院上合组织研究中心主任、中国中东学会高级顾问、国家反恐办软科学专家潘光对此作出了解读。

首届中国-阿拉伯国家峰会在沙特召开。图自新华社

【采访/观察者网 朱敏洁】

观察者网：潘老师您好，上周最热的新闻焦点莫过于中国与中东之间的互动——习近平主席访问沙特，首届中国-阿拉伯国家峰会，首届中国-海合会峰会等，合作协议不在话下，关系提升也水到渠成。国际社会自然是高度关注，各类观察解读也很多，您如何看待中国与中东之间的这场高规格、也具有开创性意义的互动？

潘光：习主席访问沙特，与阿拉伯国家领导人共襄盛会，这场外事活动最终落定很不容易，中阿双方对此都很积极，意义重大。

尤其是不久前美国总统拜登在沙特“碰壁”，欧洲国家又有求于中东；而且这个时间恰好接近西方的圣诞时节，但阿拉伯国家基本不过圣诞，时间也很合适。

此次出访兼峰会，有几大层面的亮点：一是，将中阿战略合作关系提升为全面战略伙伴关系。中国-沙特合作中，最受关注的就是能源、石油人民币支付、基建项目等；这次还提到在核技术、航天等领域也有望携手。当然，这些合作真正推进需要耐心和时间。

12月7日，在沙特投资部部长哈立德·法利赫的见证下，中广核与AlJomaih集团在利雅得签署框架合作协议，将携手在沙特、老挝、孟加拉、阿塞拜疆等国打造超1000万千瓦能源项目

第二，21个阿拉伯国家都参加了“一带一路”倡议，且基本都支持中国在新疆问题上的立场。中国企业在阿拉伯国家的项目特别多，像卡塔尔的世界杯场馆、周边配套设施，沙特的轻轨，埃及的新首都，包括阿联酋的诸多项目，数量庞大。这样看来，中阿之间还没有一个高峰论坛，恐怕也不太合适了，所以首届中阿峰会来的也正是时候。相信在这期间，中国与阿拉伯国家的“一带一路”合作项目还会有更深一步的发展。不过，在新疆问题上，最近联合国人权理事会发起了一次针对中国新疆问题的投票，其中有一个国家索马里投了反对票，这背后大概率是美西方国家做了手脚。

第三，有望跟伊斯兰合作组织建立一种正式的合作关系。就这一点，中国可以申请成为伊斯兰合作组织观察员国。伊斯兰合作组织目前有57个成员国，在联合国不结盟运动77国集团中的影响力很大。而且有意思的是，俄罗斯、泰国已经成为观察员，所以建议中国也可以申请。但这次习主席访问时间较短，可以后面再谈。

第四，期待中国与海合会的FTA谈判进程有所进展。中国和海合会国家关系一直很好，但前几年因为卡塔尔的“断交风波”，导致其与其他海合会国家断绝关系，当然现在关系都恢复了；但中国与海合会的FTA谈判也因此受到波及，希望这次能有好消息传来。

中国与海合会国家之间的进出口量非常巨大，尤其在能源方面，中国进口大量石油、LNG等等。卡塔尔一直是LNG的头号卖家，现在澳大利亚等国也在逐步赶上。中国制造的一些LNG船只订单有不少来自阿拉伯国家。同时，借由 “一带一路”，中国向海湾国家、包括整个中东地区出口的商品也不少，一个典型例子就是有大量中东商人在中国义乌做生意，经贸、人员往来相当频繁，如卡塔尔世界杯的大多数商品均为中国生产。

第五，中方加大对巴勒斯坦的人道主义援助，这次习主席与阿巴斯的会面谈得很好。其实，这几年阿联酋、摩洛哥、苏丹和巴林已经跟以色列建立了关系，他们并不担心巴勒斯坦被边缘化。

不过，峰会也有一些挑战。其一，叙利亚想参加，但阿拉伯国家对此有分歧，因为叙利亚已被赶出阿拉伯联盟，虽然它想重回，但美国拼命在后面拖后腿。其二，阿拉伯内部也有矛盾，叙利亚问题、巴以问题都悬而未决。其三，我们还要注意平衡阿拉伯国家与伊朗的关系。其实，阿拉伯国家对此前中国和伊朗签署25年长期战略合作协定，是有所担忧的。由于中伊都没有完全公布协议内容，阿拉伯人、以色列人都来“打听”过相关细节。

观察者网：如何看待中东如今在中、美、俄、欧等主要地缘政治势力之间游走的状态？这片地区是否会成为这几方势力之间的引爆点，尤其是中美；媒体常用美国与沙特之间的“裂痕”来映射中国的“趁虚而入”，或者是以美国的战略重心转移来预测中国填补“权力空白”，您怎么看？

潘光：中东主要分为四大块，伊朗、土耳其、以色列，以及22个阿拉伯国家，这里面不少国家我都去过。

要回答这个问题，首先要了解为什么中东有如此重要的地位，我认为主要有两个关键点。第一，不能忽略了中东是世界交通要冲，正好处于亚欧非三大洲的交叉点，历史上在与之相邻的埃及、土耳其都发生过争夺交通要塞的战争。等到石油能源发现以后，第二个关键要素就显现出来了，即能源优势。所以，总结起来就是八个字“战略要冲、能源优势”，当然还有很多其他的问题，这是中东为什么在大国争夺中发挥如此重要作用的原因。

之前，我参加《这就是中国》的节目讲南斯拉夫的瓦解，我当时引用了马克思的一个观点，就是“东方问题”。所谓的“东方问题”，就是怎么处理土耳其的问题，因为当时奥斯曼帝国即将瓦解，西方各国都想要争夺奥斯曼帝国的遗产，于是产生了诸多问题。马克思认为的“东方问题”就对土耳其的遗产如何处置的问题。

实际上直到现在这个问题还存在，从巴尔干到土耳其、伊朗、阿拉伯半岛、埃及这一整片区域，几乎所有的冲突还是奥斯曼帝国的遗产问题，像土耳其总统埃尔多安常常被外界认为仍有强烈的奥斯曼情节。

所以，最早美欧在中东地区也有矛盾，像1956年爆发苏伊士运河危机，英法拉着以色列侵略埃及，当时美国不支持，认为它们是要恢复老殖民帝国，中俄则站在埃及这边。

现在的因素主要是这几方，一是俄罗斯仍需要中东，俄乌战争爆发后俄罗斯跟中东的关系反而有所发展，后者并未响应美欧的制裁要求。此外，俄罗斯跟伊朗的关系现在更加密切，伊朗本身也受西方制裁；至于俄土之间的恩恩怨怨，从历史上的俄土战争到双方在叙利亚战争中的对立，关系时好时坏；我开玩笑说，当年的死敌突厥人现在倒是成了两个斯拉夫民族之间的调解人。

美国B-52战略轰炸机降落在卡塔尔乌代德空军基地的跑道上。图自路透社

其实，真正追溯历史，中东地区的势力错综复杂，要说当地的老牌列强，美国还排不上号，反而算是“后来者”。当然，现在外界聚焦的是中美在中东地区的影响力变化。但中美不一样，美国是先来者，中国现在看似有点“后来居上”。但我一直的观点是中美在中东可以合作，像反恐、打海盗、气候问题等等，而且中东国家都不希望在中美之间选边站。

比如卡塔尔，美国在中东最大的空军基地就在这里，但卡塔尔跟中国关系很好，这次习主席会见卡塔尔埃米尔时，特别赞扬了卡塔尔成功举办世界杯。阿联酋更是如此，被外界视为中东第一“亲华”国家。我去阿联酋访问的时候，专门问过一个问题，我说我非常想知道你们国家除了阿拉伯语之外就是学英语，但为什么现在所有学校开始学中文？阿联酋的一位部长很惊讶地说：您怎么注意到这个问题了？您提得非常好，现在全国从小学开始就要学中文。当时，我们在阿联酋看到很多孔子学院，里面有不少教师是从宁夏、新疆过去的，跟当地学生相处得很融洽；阿联酋小朋友用书法写“中阿友好”几个字写得非常漂亮，中文歌也唱得很不错。

当前中国在中东的影响还称不上“后来居上”，但影响力确实在上升和扩大。主要有几个原因：第一是中国奉行和平对等、尊重他国的外交政策，美国总是强迫对方做一些事情，但中国从来不会如此；第二是一带一路倡议，几乎所有的阿拉伯国家都跟中国签了“一带一路”合作协议，这是一个很好的纽带；第三，中国儒家文化跟阿拉伯文化之间的关系，从古至今通过丝绸之路联系起来的文化交流，使得中国进入阿拉伯国家实际上不是靠军事，而是靠经济文化的“软实力”，这一点非常重要。

所以，国际舆论常常称中国是“趁虚而入”，其实并不准确。但是美国犯下的很多错误，反而让中国获得了有利条件。目前，很难说中东地区处于“权力空白”，美国还在那里，军事基地没撤，第五舰队司令部仍在巴林，美军中央司令部的行动范围还涵盖着中东地区。

真正想重返中东的是欧洲，但它现在没这个实力。比如，目前最热的话题之一是欧洲怎么过冬，我说欧洲过冬还得看中东。马克龙、朔尔茨早前先后访问中东国家，核心诉求还是能源。

观察者网：中国与阿拉伯国家合作的重点应侧重哪里，有些可能是过去已经有的合作框架，有些可能是未来会新增的，哪些会是主要抓手？但是，阿拉伯国家内部千差万别，政治与纠纷不断，这里面的复杂关系怎么处理；再扩大到整片中东地区从过去的外国深度干预与高强度冲突，到如今冲突逐渐平息、外国势力陷入“疲态”，其内部的政治生态是否正在发生变化？

潘光：中国与阿拉伯国家关系的侧重点现在主要是经济层面，但最近几年文化发展非常快。历史上“丝绸之路”就是一个经济和文化相结合的交流纽带，以前是丝绸、茶叶、香料、驼队等，现在是铁路、海运、航空以及各种各样的物资，尤其是铁路，现在被人称为“铁道丝路”。

至于阿拉伯国家内部的差异或纷争，对中国来说风险还真的不是很大，因为几乎所有的阿拉伯国家都希望中国支持自己。

再放到到整个中东，内部最大的问题是什叶派和逊尼派之间的矛盾，但双方跟中国的关系都很好。什叶派主要在伊朗，现在伊拉克也是什叶派上台，两伊跟中国的关系都比较好。中东地区的几场重要冲突，我们基本上都处理得比较公允，比如叙利亚战争、也门战争、利比亚战争。

在利比亚问题上，我们在联合国投了弃权票，实际上现在回头看弃权不一定正确，一弃权，西方就马上设立空中禁飞区，开始轰炸。所以等到叙利亚问题时，中俄投了否决票，没有重蹈利亚比的覆辙。其实在俄罗斯没有介入叙利亚战争前，我们比较难处理，因为叙利亚北部的伊德利普有土耳其势力、还有“东突”分子，俄罗斯一介入，我们的态度就是支持俄罗斯，最后阿萨德政权在夹缝中幸存了下来；现在就比较好办，其他阿拉伯国家也开始承认阿萨德政权。

我们和叙利亚维持正常关系，但反对美国人在叙利亚的存在、他们还偷叙利亚石油。但现在土耳其还占据着叙利亚北部的伊德利普，对此我们当然是不赞成的；其实美俄也反对，俄罗斯好不容易把叙利亚稳定下来，但叙利亚拿不回伊德利普就无法完成统一，所以在这个问题上美俄的态度倒是比较一致的。

对于中东地区的这些冲突，我们一贯的态度是劝和促谈，比如对利比亚两派，我们就是这个立场。现在利比亚希望我们回去投资，但我们之前在利比亚损失几十个亿，这笔钱要算清楚，最近上映的电影《万里归途》就是讲了利比亚撤侨。

谈到这里，倒是有一个问题，值得我们吸取教训并谨慎为之的。其实，当时利比亚撤侨一事，我还参与了一点，事后写了一份内参，建议我们的海外投资模式要做一些调整，不能派了总经理过去，还要把整个厨房带过去；像欧洲企业外派，可能就去一个总经理，到了当地再招人。当时利比亚撤侨拖家带口一共36000人，幸好最后找到希腊帮忙，恰逢旅游淡季包了几艘邮轮，才把人都撤了出来。

2025-08-04，中国驻希腊使馆租用的“韦尼泽洛斯”号邮轮载着从利比亚撤出的中国公民抵达希腊克里特岛。这是最后一艘将我在利人员撤到克里特岛的希腊邮轮。至此，已有近1.4万人(包括搭船的孟加拉国和越南工人)乘坐希腊邮轮和中国货轮抵达克里特岛。新华社记者 王强 摄

在也门也是如此，我有一位同事是学阿拉伯语的，上世纪90年代时去也门工作了两年；当时在那边的企业是路桥公司，当地的公路桥梁基本都是我们建的，但现在已经被炸的一塌糊涂。

也门战争中，美西方指胡塞武装的背后是伊朗，伊朗的说法是虽然和胡塞武装同为什叶派，但是属什叶派里面的两个分支，本身就有矛盾，不可能支持胡塞武装。但西方一口咬定伊朗，其实也没有别的理由，因为伊朗跟沙特是对立的，所以想当然认为伊朗是支持胡塞武装的。

总的来说，对于阿拉伯内部的矛盾，联合国的态度是劝和促谈，我们也奉行这一原则。

观察者网：反之，阿拉伯国家是如何看待与中国的合作？他们对中国聚焦的背后，是否也包含了目光落在海湾以东的东亚、南亚、东南亚这一整片区域？

潘光：整体上，阿拉伯国家对与中国的合作非常积极，说穿了就是一点，中国有钱、有人，还不干涉你的内政，比如卡塔尔的这些体育运动场馆，几乎都是中国人建造的。其实，跟阿拉伯国家合作，比跟巴基斯坦等这些国家合作好办多了，阿拉伯国家相对富裕，项目开展比较顺利，拖欠贷款这类也不会过于担心。

另一个问题就是，阿拉伯国家不担心中国的影响力。为什么？因为中国没有“第五舰队”部署在那里，也没有中国军队驻扎在当地。他们心里明白的很，中国没有殖民主义侵略历史，这一点他们特别放心。当年苏伊士运河危机，中国支持埃及，纳赛尔总统后来跟周恩来总理见面时说，埃及人非常感动，感谢中国人民的支持。

美国人老是问我们，你们难道没有这方面的意向吗？难道仅仅是经济，没有政治吗？说实话，这种问题就很无聊。这里面当然有政治，中国跟阿拉伯国家搞好关系，这就是政治；但如果是你们美国人定义的那种“政治”，我们没有，中国从来不搞殖民扩张或颠覆。这次，召开首届中阿峰会更是政治。我觉得中阿峰会不能光有经济，要真正建立一个轨道或一个基础框架。

此外，还有一点，我曾经去美国开会的时候也说过，中国以后也会关注区域安全问题，但中国即便派舰队也不是像你们那样到处作乱，我们是打击海盗、反恐、维护区域安全。但这些看在美国人眼里，就认为你们是进入中东。所以，这也是一个很有意思的问题，包括中国在吉布提建的补给基地，美国格外紧张；美国专家交流时跟我说这就是军事基地，我笑笑说叫什么名字不重要，反正就是个基地，里面有物资、有军人。

资料图来自凤凰网

2025-08-04，中国驻吉布提保障基地部队进驻营区仪式举行。图自国防时空

最近，有几个外国专家问我这个问题，我的回答是基地当然要有，中国参与打击海盗行动，这是联合国的项目，不是中国的项目；严格说来，中国的三艘军舰是执行联合国的决议，但吉布提的补给基地是中国自己的。何况在那里，美国、法国、甚至日本都有基地，打的旗号都是打击海盗、维护曼德海峡安全，那中国为什么不能有呢？

除此之外，还有一个事情他们始终没太关注：中国确实有军队驻扎在中东。我曾经跟他们说起这件事时，他们大吃一惊。我说，你们知道吗，在黎巴嫩南部有1000名中国军人，就在黎巴嫩真主党和以色列军队之间，这是中国参与的联合国维和部队任务。我去以色列访问时，以色列军人陪我们去戈兰高地参观，现在戈兰高地归以色列占领，站在上面望过去，黎巴嫩南部尽收眼底；以色列军人指着那边说，那里就是你们中国的军队，附近还有印度的、菲律宾的。当地老百姓包括真主党，对中国很友好，因为中国派去的工兵分队和医疗卫生分队，医疗卫生分队给当地人看病，工兵分队负责扫雷。

其实，我们最早派维和部队过去的是科威特，在1991年伊拉克战争以后，当时我有一个很好的朋友就参加了第一批去科威特的维和部队。

从中我们能发现，现在中东到处都是中企项目，沙特的轻轨，卡塔尔的运动场，埃及的新首都，阿联酋的项目更是不得了。