【文/观察者网专栏作者 姚远梅】

2025-08-04，莫迪总理宣誓就职，开启其第三任期，成为印度历史上继尼赫鲁总理之后，第二位连续三次大选获胜连任总理的人。

莫迪新政府（下文称莫迪3.0政府）施政重点如何？是否要正式修改国名？是否要修改选举体制？是否要长期执政？是否要改善对华关系？印度经济是否会继续起飞？诸多问题值得思考。

本文从印人党致力于长期执政地位视角切入，结合“国民志愿服务团”（RSS）的政治理想、莫迪的政治抱负、印人党的政治目标、今年印人党的竞选纲领和大选结果，以及莫迪3.0政府构成，对这些问题展开分析。

一、实现长期执政是印人党孜孜以求的目标

莫迪和印人党自诩印度是“世界最大民主国家”“世界民主之母”，而实际上，莫迪、印人党及其母体组织“国民志愿服务团”（RSS），均希望印人党长期执政，由此可以长期贯彻其政治理念，带动印度国家发展，实现民族复兴，进而建立以印度教为主体的“婆罗多帝国”（Arkand Bharat）。

印人党这一政治目标，深层原因有三个方面。

其一，与RSS的政治理想密切关联。

RSS，全称Rashtriya Swayamsevak Sangh，意思是“国家志愿者组织”，国内译作“国民志愿服务团”。这是一个右翼、印度教民族主义的、半军事组织。

RSS成员在游行（资料图/维基百科）

它发端于20世纪20年代，即英属印度当局扶持穆斯林联盟对冲国大党强烈反对英国殖民统治时期。当时，受德国右翼思想影响，印度教徒海德格瓦尔（Keshav Baliram Hedgewar）等人认为，有必要成立一个保护印度教徒群体利益的组织。在此背景下，1925年RSS诞生。该组织强烈反对英国殖民统治，于是诞生后便积极加入反英国殖民主义的运动中。由于该组织比较右倾极端，1947年1月被英属印度当局禁止。

2025-08-04英国撤退，印巴分治。RSS不认同印巴分治方案，认为巴基斯坦建国是其“婆罗多”民族国家的耻辱。因而此后一段时间，RSS非常极端，反对印度宪法，反对印度国旗，反对用“India”作为国名。RSS认为“India”是英国殖民主义产物，应该用印度教古典文献记载的“Bharat”作为国名。当时一些国大党成员也赞成该观点，如帕特尔（Sardar Patel）。

最终，国大党在讨论制定宪法时，支持用“India”作国名的占大多数，因为只有用该名称作为国名，才能更好地继承英国在500多个土邦王国，以及在尼泊尔、不丹、锡金和中印边境等地区的殖民主义遗产。

同时，为了照顾印度教文化利益，印度宪法第一条款增加这一规定：“印度，即是婆罗多，将是一个诸多国家组成的联盟”（India，that is Bharat, shall be a Union of States）。这里“States”首字母大写，且是复数，表示多个国家。这么表述，是因为1947年英国撤退时，《印度独立法案》并未明确规定土邦王国等领土的归属问题，国大党需要以建立“印度联盟”吸引500多个土邦王国加入该联盟。

针对印巴分治，RSS极右翼分子认为圣雄甘地的“非暴力不合作”思想负有责任，于1948年1月对圣雄甘地进行刺杀。随之，RSS再度被禁止。

两度被禁，令RSS记忆深刻。为避免重蹈覆辙，RSS认识到有必要建立自己的政党，于是在1951年成立政党“印度人民组织”（Bharatiya Jana Sangh）。上世纪70年代，印度社会爆发反对英迪拉·甘地强人统治的思潮，在此之下，RSS的政党与其它政党合作，于1980年产生印度人民党（Bharatiya Janata Party，BJP），简称印人党。

RSS有很多分支机构，包括妇女组织、学生组织、劳工组织、印度教世界大会、农民组织、青年觉醒阵线等，但政党只有印人党一个，因而对印人党寄予厚望，希望该党能够选举获胜，以将印度教的文化、哲学、知识与智慧向南亚次大陆和全世界传播——换句话说，是在南亚建立起一个以印度教为主体的国家，以此为基础，在世界范围内建立一个印度教文化帝国。

为培养印人党、为印人党输送优秀人才，RSS招募大量志愿者，特别是青少年团。志愿者穿统一服装，接受军事训练和文化教育，考察合格后，推荐加入组织内高一级的志愿者组织，或者推荐加入印人党。特别优秀的青少年团员将重点培养，令其终生奉献给该组织——这样的人员，在组织内称为“牧师”（Pracharak）。RSS已经培养了2500多个“牧师”，其中最为有名的是瓦杰帕伊（Atal Bihari Vajpayee）和莫迪（Narendra Modi），都代表RSS加入印人党，而后当选为印度总理，进而利用执政优势，推行RSS政治理念。

因此从RSS角度来说，该组织肯定希望印人党能够长期执政，由此该组织教义和政治理念才能获得长期贯彻实施与实现。

其二，与印人党的政治理想密切关联。

印人党虽然以RSS政治理念为指导，但它是现代性政党。它有自己的党章、党旗、党色、党组织。

印人党有森严的组织结构，分为国家级、邦级、市级、县级、镇级、村级等。其中，国家级设立全党执行委员会、议会委员会、理事会和选举委员会等。党内最高领导人是主席，由党内选举产生，目前印人党主席是纳达（J. P. Nadda）。执行委员会负责党内日常事务，下设负责不同区域和事务的总书记。议会委员会是代替执行委员会负责每天党内决策管理机构，由党主席和10名重要成员组成；目前该委员会成员包括莫迪总理、内政部长阿米特·沙阿、国防部长拉吉纳特·辛格等人。理事会是党内最高决策机构，包括修改党章等事务。选举委员会专门处理党内参选候选人事宜，由11名议会委员会成员和另外8名成员组成。

印人党党章明确规定：该党承诺要用印度古代文化和价值观把印度建成一个富强的、繁荣的、现代的、进步的、开明的国家，让她成为一个超级世界大国（a great world power），在维护世界和平和公平的国际秩序方面发挥重要作用。该党尊重印度宪法所建立的社会主义、世俗主义和民主原则，将致力于国家主权、统一和领土完整。该党基本哲学是整体人文主义（integral humanism）。

俗话说“不想当将军的士兵不是好士兵”，从印人党的组织架构和党章规定来看，该党明显是“不想当执政党的政党不是好政党”。而它在党章中的承诺，也意味着该党需要先确立长期执政的地位。

其三，与莫迪总理的政治抱负密切关联。

莫迪于1950年出生在印度古吉拉特邦的一个普通印度教家庭。其父在火车站附近卖茶养家糊口，莫迪小时候经常帮助父亲卖茶，因而被叫做“茶童”。莫迪8岁时加入RSS，因其表现出色，被列入重点培养对象。他在18岁时，受父母之命所迫，与家乡的一名小学女教师结婚，但婚后一个月左右就整理行囊，决定离家重返RSS。而成名后，莫迪一直对外宣称是单身。

莫迪青年时期参加RSS活动的照片（图/narendramodi.in）

婚后离家出走，重返RSS，承诺终身实践RSS教义与理想，可见青年时代莫迪的政治志向。因而莫迪在RSS深受重用，1978年成为RSS地方牧师负责人（sambhag pracharak），并于1985年被组织推荐加入印人党。

1986年RSS出身的阿德瓦尼（L.K.Advani）担任印人党党主席，RSS向印人党推荐得力干将，其中包括莫迪。1987年，莫迪当选印人党驻古吉拉特邦的组织秘书；1994年，协助阿德瓦尼进行印人党选举，取得优秀战绩，随后受到印人党党内重视，于1995年升任印人党国家秘书；1998年帮助印人党再度选举获胜，升任印人党全国总书记，负责组织事务；2001年当选古吉拉特邦首席部长。

在古吉拉特邦担任首席部长期间，莫迪十分崇尚中国发展经验，于2011年专程访华调研学习，随之莫迪治下的古吉拉特邦创造经济发展奇迹。2014年莫迪被印人党推选为总理候选人参加大选，并一举夺魁，成为印度总理。

当选印度总理之后，莫迪将其RSS成员、印人党党员和印度总理三种身份合而为一，随之将RSS政治理念、印人党政治理念应用于印度国家发展之中。这样一来，外界就看到印人党高举印度教民族主义（Hindutva），要重建印度国家，即莫迪所说的“新印度”。而更长远来看，印人党必须先确保其长期执政地位，才能带领国家实践RSS教义理念。